诸暨教育现象：中国民办教育发展的成功典范

　　中新浙江网12月6日电 (记者胡旭明)“科教兴国教育先行”，“十年树木百年树人”。这无一不在说明教育对一个国家的重要程度。纵观古今中外，一个国家的崛起，一个民族的复兴，都仰赖于科学的兴盛和教育的进步。

　　然而，这么庞大的国民教育单靠政府投入力量是有限的，所以必须要充分利用民间资本，让民间资本来投资教育。这样，民营教育也就应运而生了。自二000年以来，我国民办教育取得了长足发展，总体规模不断扩大。尤其是《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》颁布与实施以来，民办教育更是如雨后春笋般地涌现。到二00四年，民办教育学校数达到七点八五万所，学生数达到一千七百六十九点三六万人。

　　不过，近年来许多民营教育也面临严峻的局势，由于法律法规在内容上对民营教育和公办教育的平等地位、税收、招生、收费等许多方面存在定义不明确、政策冲突等问题，各级各类民办学校普遍感到政策环境趋紧、市场竞争压力加大。民营教育也受到了来自传统观念、社会舆论、竞争环境和政策规制的严重困扰，面临系统性风险。这导致了许多民办学校纷纷倒台，也严重影响了民间资金投资教育的积极性。

　　就在全国许多地区的民营学校纷纷倒台的时候的，浙江的民营教育却一路高歌，发展喜人。特别是浙江诸暨，更是呈现蓬勃发展的态势，成为地方民办教育发展的成功典范之一，其规模、学生数和教育质量均堪称全省第一。仅荣怀学校、海亮学校、天马学校三所学校的投资均超过三亿元，学生数均在五千人以上。其一流的办学条件和卓有成效的办学业绩在省内外享有盛誉，被命名为“浙江省优秀民办学校”，进入浙江省重点中学行列。被业内誉为民办教育的“民办教育发展的成功典范”。日前，记者借全国网络媒体连线诸暨之际，走进了“诸暨现象”。

　　诸暨，是越国古都，西施故里，素以重教为共识、尊师为时尚、兴学为义举，耕读传家的优良民风代代相传。自从一九八三年创办第一所学校――越兴中学以来，迄今为止，经教育部批准的民办学校共有十六所，其中全日制民办小学八所，在校生近三万人。而且，慕名而来的外来学子也不断增多，二00四年吸引外来学子人数突破两万人，来自于全国各地及港、澳、台地区，甚至还有部分外国籍学子。应该说“学在诸暨”的品牌已经打响。这对一个城区人口只有十六万的县级市来说，简直是一个奇迹。

　　当其他地方的民办教育举步维艰的时候，为何诸暨的民办教育却能一支独秀、生机盎然呢？专家分析了“诸暨现象”，归结为四个方面：即“一视同仁，公私融合；两种产业，相互促进；三足鼎立，共生共荣；四大特色，质量领先”，这既是诸暨民办教育蓬勃发展的原因，也是诸暨民办教育在不断探索中的经验成果。具体表现为：

　　一视同仁，公私融合

　　诸暨民办教育的整体繁荣很大程度上归功于诸暨市政府部门对民办教育在政策、财政和师资上的大力支持，归功于政府巧妙地将区域内的公办教育资源和私立教育资源进行有效融合，促进公办教育和民办教育的共同发展。诸如民办学校扩大规模，政府就出让建设用地一千一百余亩，并减免了有关税收；确保民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励及社会活动等方面享有与公办学校教职工同等的权利，允许民办学校在公办教师中招聘三分之一的教师，允许在民办学校工作的公派教师回公办学校工作，公派教师在民办学校工作期间仍享有政府的福利待遇等等都是政府对民办学校的大力支持。

　　两种产业，相互促进

　　诸暨市民办教育的长足、蓬勃发展，地方政府持续的财政支持和民间投资者雄厚的资金基础以及长远发展的理念无疑起了非常关键的作用。而民办教育的兴旺繁荣，也促进了当地经济的发展。民办教育的发展增加了教育投资的总额，促进民办教育滚动、持续发展；民办教育的发展带动了其他产业的发展，激活了市场供给；民办教育的品牌、规模效应促进了诸暨当地的社会文明进步，前来求学的省内外和外国留学生，其家长不仅给诸暨带来了物质消费，而且传播了不同地域的先进的经济文化与精神文化，同时也宣传了诸暨市的特色与品牌，提升了诸暨市在海内外的声誉和地位。

　　三足鼎立，共生共荣

　　荣怀、海亮、天马三所学校校区相邻、规模相近、模式相同、质量相当，十年来相互学习、取长补短、良性竞争、共同发展，在诸暨形成来特有的“三足鼎立、共生共荣”的良性发展环境。在诸暨市教育局的牵头下，三校领导自发形成一个诸暨民办教育品牌与对外机构，对于学校发展中的收费、招生、教师待遇、学校管理经验等方面经常性进行协商、交流与学习，对外事务基本形成一致意见，避免恶性的价格、生源竞争。

　　四大特色，质量领先

　　特色是一所学校先进办学思想和卓越办学能力的集中体现，是学校独特个性的体现。在长达十年的办学实践中，诸暨荣怀、海亮、天马等三所学校逐步形成了四大办学特色：

　　——公益为先，尊重教育规律。《民办教育促进法》强调“民办教育事业属于公益性事业”。诸暨市民办教育投资者在这一点上都从一开始就具有正确的思想定位，注重教育的公益性，始终对家庭经济状况较差，尤其是品学兼优的贫困生实行特殊的收费政策，视实际情况减免培养费和学杂费，学校还专设奖学基金，每学年奖励一批优秀学生。

　　——市场定位准确，服务体系完整。市场需求分析和正确的市场定位是市场经济中的基本准则。民办学校产生于市场经济，发展壮大于市场经济。正确的市场定位是民办学校得以持续发展的前提。诸暨市三所学校的董事长十分重视校园建设，不断提升校园的精美度、舒适度。用“顾客至上”，“细节决定成败”，的理念指导学校的各项工作。

　　——管理精细科学，权职分工明确。在领导管理体制上，三所学校实行董事长领导下的校长负责制，并构建了“集中领导、统一保障、分部负责、协调合作”的管理模式。

　　——优化学生结构，开展个性教育。一个团体内，每一个成员所扮演的角色不同，完成的工作任务不同，因而，既需要具有不同智力水平的人们，也需要具有不同智力结构的人们共同协作，取长补短，才能增强群体的凝聚力。可见不同的群体结构在不同个体之间的相互影响和改造性更明显。这对于学校的学风建设具有借鉴和启示意义。诸暨市的民办学校每年通过学费减免等方式招收约百分之三十的优秀贫困生。同时，“善待每一位学生”、“让每一位学生都获得成功”已成为校长和教职工的共识与自觉行动。为了全面及时地掌握每一个学生德、智、体、美的变化，实施个性化教育，学校为同学建立《学生健康成长记录卡》，由班主任负责，各科教师和生活教师共同参与。同时学校还聘任优秀老师担任导师，热情耐心地关心和指导问题生的思想品行和学习生活。

　　可见，诸暨民办教育的蓬勃发展，并非偶然，而是与其办学中所具有的多方面特征有密切联系的。诸暨三所民办学校都是纯属民间投资，不存在政府资金或者股份的参与，但在办学过程中受到政府在政策、财政、师资等方面的大力支持和其他一些方面的支持，都是诸暨民办教育发展的有力保障；三所学校的生源广泛，市场体系、服务体系完善。诸暨市的民办学校生源来自于全国各地甚至于其他国家和地区，给民办教育教学带来很大风险，但诸暨市民办学校通过提供完善的服务以及优质的教育，博得了众人的认同；完善的学校内部管理。虽然诸暨三所民办学校有很多相似之处，然而他们也非常注重各自的办学特色和个性化教育服务，如天马的“雁阵式”管理体系，荣怀的CS战略、人格教育等，都是学校在管理上的不断创新；长远的办学战略眼光。教育是一种培养人活动，是一项“功在当代，利在千秋”的伟大事业。民办投资者不能急功近利。诸暨民办教育中，投资者基本上都具有长远的投资眼光，关注对贫困生的资助、在日常教育教学活动中充分体现对学生的教育关怀，以教育的公益性和基本规律为办学的首要基准。让诸暨的民办教育能够脱颖而出，立于不败之地。(完)

责任编辑：童栎丞